创新协调绿色开放共享 创新协调绿色开放共享是什么

“十三五”时期是我国全面建成决胜阶段,的十八届五中全会极有针对性地提出了发展理念。其中协调发展理念着眼于全面,强调的是发展的平衡性、协调性和可持续性,旨在正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性,力求通过补齐短板化解突出矛盾,在攻坚克难中增强经济发展的协同性平衡性,确保如期全面建成。

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不协调因素集中显现制约着我国经济持续健康发展。一个时期以来,我国经济快速增长,成为世界第二大经济体。然而快速、粗放的经济增长,使我国发展产生了不平衡、不协调、不可持续的问题。例如,经济发展与发展不协调,尽管我国经济快速发展,但医疗、教育、文化等事业发展相对滞后;城乡区域发展不平衡,尽管总体快速发展,但依然存在着不少地区和人口,且整个收入分配距在拉大;经济发展与环境保护不协调,一些地方简单追求GDP,对环境问题重视不够,群众意见很大;经济发展与产业结构失衡,尽管经济在发展,但有不少行业产能过剩问题,产业结构亟待升级;经济发展与精神文明建设不协调,人们文明素质和文明程度有待提高,不诚信、不文明现象时有发生。

协调是一个从不平衡到平衡的动态过程。纵观世界经济的发展,特别是追赶型的经济发展,都是由不平衡到平衡,再到新的平衡。每一次平衡都会使经济发展的结构、质量、规模上升到一个新的层次,继而又打破现有的平衡结构,在更高层面上实现再一次平衡。但在发展过程中,不平衡的倾斜度不能太大,不平衡积累到一定程度就要抓住合理的及时校正,实现协调发展,这是一国治理经济能力的重要体现。而协调之策则在于补齐短板。补齐不协调中的短板,不仅可以形成平衡结构,而且会使经济发展之“桶”容量更大,经济发展才会站在新的历史起点上。

协调是持续健康发展的内在要求。“十三五”时期是我国实现协调发展的一个关键。做好补齐短板这篇大文章,实现协调发展,既可以拓展发展空间,又可以在加强薄弱领域中增强发展后劲,这样才能确保如期全面建成,并为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。从这个意义上讲,牢固树立并切实贯彻协调发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,是我们认识把握发展规律的深化。“十三五”时期,我们必须牢牢把握特色事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强硬实力的同时注重提升软实力,不断增强发展整体性。

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关键要发挥好与市场两个积极性。当前我国发展存在许多短板,补齐这些短板必须发挥好和市场两个积极性。比如,建设、精神文明建设、国防建设等多具有公品性质,难以通过市场机制进行调节,必须更好发挥作用,增加公品供给,特别是要发挥好规划和政策的作用,明确补齐短板的着力点。还有一些短板,如城乡区域发展不平衡等,则要在发挥作用的同时,充分发挥市场机制作用,激发力量参与的热情。从长远看,一个地区能否发展,并不在于资源的多少或地理位置的优劣,甚至也不在于有没有政策支持,而在于市场机制是否完善,人们的思想认识是否到位。这也正是树立包括协调在内的新的发展理念的意义所在。

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以为中心的发展思想,体现了逐步实现共同富裕的目标要求。共同富裕,是主义的一个基本目标,也是自古以来我国的一个基本理想。按照、的构想,将消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和别,实行各尽所能、按需分配,真正实现共享、实现每个人自由而全面的发展。实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于初级阶段,我们不能做超越阶段的事情,但也不是说在逐步实现共同富裕方面就无所作为,而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来,一步步落实好以为中心的发展,积小胜为大胜,不断朝着全体共同富裕的目标前进。

以为中心的发展思想,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济发展各个环节。要顺应群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大根本利益。通过深化改革、创新驱动,提高经济发展质量和效益,生产出更多更好的物质精神产品,不断满足日益增长的物质文化需要。提供各种有利条件,为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。坚持基本经济制度和分配制度,调整收入分配格局,完善以税收、保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,维护公平正义,解决好收入距问题,使发展成果更多更公平惠及全体。

2.关系我国发展全局的一场深刻变革

发展是一个不断变化的进程,发展环境不会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不是凭空得来的,而是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,集中反映了我们对我国发展规律的新认识。新发展理念,深刻揭示了实现更高质量、更、更加公平、更可持续发展的必由之路,是关系我国发展全局的一场深刻变革。

新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。当前,世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势,原有增长模式难以为继,科技创新孕育新的突破。我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,但战略机遇期的内涵已经发生深刻变化,经济发展进入新常态,转方式、调结构的要求日益迫切。面对这种新变化新情况,再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度,显然行不通,必须确立新发展理念来和推动我国经济发展,不断开创经济发展新局面。

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新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引。创新,注重的是解决发展动力问题,在发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,只有把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,才能塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的型发展。协调,注重的是解决发展不平衡问题,只有坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,才能在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色,注重的是解决人与自然和谐问题,只有坚持绿色富国、绿色惠民,为提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,才能协同推进富裕、富强、美丽。开放,注重的是解决发展内外联动问题,只有丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,才能开创对外开放新局面,形成深度融合的互利合作格局。共享,注重的是解决公平正义问题,只有让广大群众共享改革发展成果,才能真正体现制度优越性。

新发展理念集中反映了我们对经济发展规律认识的深化,是我国发展理论的又一次重大创新。改革开放30多年来,我们总是根据形势和任务的变化,适时提出相应的发展理念和战略,和指导发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理,到发展是执政兴国的要务,到坚持科学发展、全面协调可持续发展,到坚持五位一体总体布局,每一次发展理念、发展思路的创新和完善,都推动实现了发展的新跨越。的以来,以同志为的着眼新的发展实践,深入推进的理论创新,在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。新发展理念,体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉,体现了对本质要求和发展方向的科学把握,标志着我们对经济发展规律的认识达到了新的高度,是我国经济发展必须长期坚持的重要遵循。

3.准确把握新发展理念的科学内涵

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是管全局、管根本、管长远的导向,具有战略性、纲领性、性。新发展理念,指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点,要深入理解、准确把握其科学内涵和实践要求。

创新是发展的动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。对我国这么大体量的经济体来讲,如果动力问题解决不好,要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。坚持创新发展,是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论,是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好新常态的根本之策。指出,抓住了创新,就抓住了牵动经济发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念,就必须把创新摆在发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿和一切工作,让创新在全蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。新形势下,协调发展具有一些新特点。比如,协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度;协调是发展两点论和重点论的统一,既要着力难题、补齐短板,又要考虑巩固和厚植原有优势,两方面相辅相成、相得益彰,才能实现高水平发展;协调是发展平衡和不平衡的统一,协调发展不是搞平均主义,而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡;协调是发展短板和潜力的统一,协调发展就是找出短板,在补齐短板上多用力,通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。树立协调发展理念,就必须牢牢把握特色事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强硬实力的同时注重提升软实力,不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和对美好生活追求的重要体现。绿色发展,就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。人因自然而生,人与自然是一种共生关系,对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律,才能有效防止在开发利用自然上走弯路。树立绿色发展理念,就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型,形与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽建设,为全球生态安全作出新贡献。

开放是繁荣发展的必由之路。实践告诉我们,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类创造的先进科学技术成果和有益管理经验。要看到现在搞开放发展,面临的国内形势同以往有很大不同,总体上有利因素更多,但也面临更深层次的风险挑战:力量对比正在发生前所未有的积极变化,但更加公正合理的经济秩序的形成依然任重道远;世界经济逐渐走出金融危机阴影,但还没有找到全面复苏的新引擎;我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升,但经济大而不强问题依然突出,我国经济实力转化为制度性权力依然需要付出艰苦努力;我国对外开放进入引进来和走出去更加均衡的阶段,但支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱。树立开放发展理念,就必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。

共享是特色的本质要求。共享发展理念,其内涵主要有四个方面。一是全民共享,即共享发展是人人享有、各得其所,不是少数人共享、一部分人共享。二是全面共享,即共享发展就要共享经济、、文化、、生态文明各方面建设成果,全面保障在各方面的合法权益。三是共建共享,即只有共建才能共享,共建的过程也是共享的过程。四是渐进共享,即共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程,即使达到很高的水平也会有别。树立共享发展理念,就必须坚持发展为了、发展依靠、发展成果由共享,作出更有效的制度安排,使全体在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进团结,朝着共同富裕方向稳步前进。

创新协调绿色开放共享 创新协调绿色开放共享是什么

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,相互贯通、相互促进,是具有内在联系的体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位,发展进程都会受到影响。一定要深化认识,从整体上、从内在联系中把握新发展理念,增强贯彻落实的全面性系统性,不断开拓发展新境界。

4.牢固树立和自觉践行新发展理念

新发展理念要落地生根、变成普遍实践,关键在各级干部的认识和行动。强调,员干部特别是干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平,成为经济发展的行家里手。

深学笃用,通过让干部群众感受到新发展理念的真理力量。“知之愈明,则行之愈笃。”确立新发展理念,需要不断学、深入学、持久学,从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级干部要结合历史学,比较学,联系实际学,深入把握新发展理念对经济发展各项工作的指导意义。同时,还要开展知识性、专业性学习,注重构建与新发展理念相适应的知识体系。通过加强学习,把新发展理念贯穿活动全过程,落实到决策、执行、检查各项工作中,增强能力,提高管理水平,不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性。

用好辩证法,对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工。新发展理念的提出,是对辩证法的运用;新发展理念的实施,离不开辩证法的指导。要坚持系统的观点,依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计,做到相互促进、齐头并进,不能单打独斗、顾此失彼,不能偏执一方、畸轻畸重。要坚持两点论和重点论的统一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,区分轻重缓急,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破。要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律,善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性,坚持继承和创新相统一,既求真务实、稳扎稳打,又与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具体问题具体分析,一切以时间、地点、条件为转移,善于进行交换比较反复,善于把握工作的时度效。

创新手段,善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。贯彻落实新发展理念,涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革,涉及一系列工作关系、关系、利益关系的调整,必须发挥改革的推动作用、法治的保障作用。关于全面深化改革的各项部署同贯彻落实新发展理念是贯通的,对改革方案中的原则性要求,可以结合实际,进一步具体化;遇到改革方案的空白点,可以积极探索、大胆试验;遇到思想阻力和工作阻力,要努力排除,不能退让和妥协。要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求,深入分析贯彻落实新发展理念在法治领域遇到的突出问题,有针对性地采取对策措施,运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。

守住底线,在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。“明者防祸于未萌,智者图患于将来。”面对国内的矛盾风险挑战,不能掉以轻心,必须积极主动、未雨绸缪,见微知著、防微杜渐,下好先手棋,打好主动仗,做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备,确保我国发展的连续性和稳定性。各级委和要增强感和自觉性,提高风险监测防控能力,做到守土有责、主动负责、敢于担当,积极主动防范风险、发现风险、消除风险。

新发展理念就是指挥棒、红绿灯。要把思想和行动统一到新发展理念上来,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,加快形成落实新发展理念的体制机制。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即调整,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为要坚决纠正,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要摒弃,切实在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

安全是新发展理念的题中应有之义和内在要求。在新发展阶段全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全是重要方面。这几年,一直特别重视安全问题,强调要办好发展安全两件大事。《建议》把安全问题摆在非常突出的位置,就体现了这一思路。随着我国主要矛盾变化和力量对比深刻调整,我国发展的内外部风险显著上升,必须切实增强忧患意识,把安全发展作为从整体上贯彻新发展理念的重要抓手,善于预见和预判各种风险挑战,做好应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”的预案,不断增强发展的安全性。

坚持从根本宗旨上理解和贯彻新发展理念

指出:“为谋幸福、为民族谋复兴,这既是我们现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的‘根’和‘魂’。”完整准确全面理解和贯彻新发展理念,要坚持以为中心的发展思想,坚持主体地位,做到发展为了、发展依靠、发展成果由共享。

坚持发展为了,就要坚持全心全意为服务这个根本宗旨,坚持正确的发展观、现代化观,从利益、福祉出发,以创新、协调、绿色、开放、共享为指引推进现代化建设。

坚持发展依靠,就要坚持是历史的创造者,坚持在发展中的主体地位。坚持的、当家作主、依法治国有机统一,保障依法通过各种途径和形式管理事务。群众是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的主体。要激发全体的积极性主动性创造性,使一切有利于贯彻新发展理念的力量充分迸发,形成推动高质量发展的强大合力。

坚持发展成果由共享,就要让发展成果更多更公平惠及全体,扎实推动共同富裕。共同富裕是的本质要求,是群众的共同期盼,是现代化建设的重要目标。我们要始终把满足对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,坚持在发展中保障和改善民生,统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等民生工作,促进公平正义,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

坚持从大局上理解和贯彻新发展理念

进入新发展阶段,全面建设现代化、实现第二个百年奋斗目标是和工作的大局。我们必须坚持正确的历史观、大局观、发展观,更好统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的环境带来的新矛盾新挑战,完整准确全面理解和贯彻新发展理念,把我国现代化不断推向前进,充分体现的优越性。

我们要实现的现代化,是人口规模巨大的现代化。迄今为止,全球实现现代化的和地区人口不到10亿。我国14亿人口要整体迈入现代化,将改写现代化的世界版图。也要看到,这种人口规模巨大的现代化在世界上没有先例可循,不会轻轻松松实现,必须贯彻新发展理念,推动创新发展,探索现代化发展新模式。

我们要实现的现代化,是全体共同富裕的现代化。必须坚持以为中心的发展思想,贯彻新发展理念,推动共享发展,在整个现代化进程中始终重视解决地区距、城乡距、收入分配距拉大等突出问题,到2035年基本实现现代化时,全体共同富裕取得更为明显的实质性进展;到本世纪中叶建成现代化强国时,全体共同富裕基本实现。

我们要实现的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须贯彻新发展理念,推动协调发展,坚持核心价值观,加强理想信念教育,弘扬中华传统文化,增强精神力量,促进物的全面丰富和人的全面发展。

我们要实现的现代化,是人与自然和谐共生的现代化。必须贯彻新发展理念,推动绿色发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

我们要实现的现代化,是走和平发展道路的现代化。必须贯彻新发展理念,推动开放发展,促进同世界各国合作共赢,积极参与减贫、抗疫、经贸合作、科技交流、应对气候变化、包容性发展等公共议题,推动形成更加公正合理的世界经济治理体系,推动构建人类命运共同体。

只有完整准确全面理解和贯彻新发展理念,才能建成符合人类发展规律、具有鲜明特色的现代化,为人类现代化事业贡献智慧和方案。

坚持从上理解和贯彻新发展理念

在和事业全局中,经济与是密切联系的。没有脱离的经济,也没有脱离经济的。治国理政,推动经济发展,必须始终保持和事业发展的正确方向。完整准确全面理解和贯彻新发展理念,是经济发展的工作要求,也是十分重要的要求。

完整准确全面理解和贯彻新发展理念,是践行“两个维护”的具体体现。新发展理念是以同志为核心的作出的重大理论创新,是新的历史条件下推动发展的科学指引。越是形势复杂、任务艰巨,越要坚持的全面和集中统一,越要全面贯彻新发展理念。要从讲的高度做好经济发展工作,善于用眼光观察和分析经济问题,领会的大政方针和决策部署,做到令行禁止,真正把关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。

的根基在、力量在,贯彻新发展理念关系人心向背,关系的执政基础。贯彻新发展理念,的受益者是,的动力来自。如果不发展或者发展不好,就不满意、不答应。只有坚持不懈推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,才能真正使发展成果惠及最广大,巩固扩大执政的群众基础。

坚持从上理解和贯彻新发展理念,才能提高贯彻新发展理念的自觉性和坚定性,工作起来才能更有预见性和主动性。我们要不断提高判断力、领悟力、执行力,看任何问题、作任何决策、抓任何工作都要对“国之大者”了然于胸,坚定立场,把贯彻精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏,切实把新发展理念落到实处。

贯彻落实新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,必然会遇到各种各样的阻力和障碍。这就要求我们坚持深化改革、扩大开放,坚决摒弃或调整传统发展方式中不符合时代要求的因素,使经济发展始终沿着正确轨道前进。改革是贯彻新发展理念的强大动力。要加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全积极性的重大改革举措。开放是贯彻新发展理念的必然要求。不管风云如何变幻,都要坚持对外开放基本国策不动摇,统筹开放和安全,通过实行高水平对外开放,更好利用国内两个市场两种资源,使国内循环与循环相互促进、相得益彰,同时以开放促改革,带动国内体制机制不断完善。

(作者为财经委员会办公室分管日常工作的副主任) 《 日报 》( 2021年03月22日 09 版) (责编:牛镛、仝宗莉) 分享让更多人看到